“发虑宪度”，出自《左传·昭公二十一年》，意指思考并制定出符合国家法度、顺应民心的治理策略。我国历代统治者都高度重视“发虑宪度”，将其视为治国理政的重要原则。在新时代背景下，深入挖掘“发虑宪度”的内涵，对于提升国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
一、发虑宪度的历史渊源
1. 西周时期的礼制思想
西周时期，我国社会逐渐形成了以礼制为核心的治理体系。礼制强调尊卑有序、长幼有别，通过制定一系列法律规范来维护社会秩序。在这一时期，“发虑宪度”的思想开始萌芽。
2. 春秋战国时期的法家思想
春秋战国时期，法家思想兴起，代表人物如商鞅、韩非等，主张以法治国，强调法律的普遍适用和严格执行。在法家思想的影响下，“发虑宪度”逐渐成为治国理政的重要原则。
3. 汉唐时期的儒法并用
汉唐时期，我国统治者开始将儒家思想与法家思想相结合，形成儒法并用治国理念。在这一时期，“发虑宪度”的思想得到进一步发展，强调在制定法律时充分考虑社会实际和人民需求。
二、发虑宪度的内涵与价值
1. 内涵
（1）以民为本：关注民生，尊重民意，将人民利益放在首位。
（2）法治精神：依法治国，维护法律尊严，保证法律公正执行。
（3）与时俱进：根据时代发展和社会变革，不断调整和完善法律制度。
2. 价值
（1）维护社会稳定：通过制定合理的法律制度，调节社会矛盾，维护社会和谐。
（2）促进经济发展：保障公平竞争，激发市场活力，推动经济增长。
（3）提高国家治理能力：加强法治建设，提升政府公信力，增强国家治理效能。
三、新时代发虑宪度的实践探索
1. 以人民为中心的发展思想
新时代，我国明确提出以人民为中心的发展思想，将“发虑宪度”贯穿于国家治理的全过程。通过制定一系列政策措施，保障人民权益，提高人民生活水平。
2. 全面依法治国
全面依法治国是新时代国家治理的基本方略。我国积极推进法治国家、法治政府、法治社会建设，确保“发虑宪度”在治国理政中得到有效实施。
3. 法治政府建设
法治政府建设是发虑宪度的关键环节。我国不断加强政府自身建设，提高政府治理能力和水平，确保政府决策科学、公正、透明。
“发虑宪度”作为我国传统治国理政智慧的重要体现，具有丰富的内涵和时代价值。在新时代背景下，我们要深入挖掘“发虑宪度”的内涵，将其贯穿于国家治理的全过程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。
